Европейский Союз объявил о своем новом пакете санкций против России, который стал результатом напряженной недели, в ходе которой американский президент Дональд Трамп пытался убедить Европу усилить давление на Кремль. На первый взгляд, меры, обозначенные в 19-м пакете санкций ЕС, являются лишь небольшими шагами, но, в случае их одобрения всеми странами — членами ЕС, они могут существенно укрепить усилия Европы по разрушению финансовых и материальных основ российской военной машины.
Согласованное Европой медленное, но верное экономическое наступление совпадает с активными действиями Украины, которая продолжает свои воздушные удары по стратегическим объектам российской нефтяной инфраструктуры. Это резко контрастирует с бездействием США: с приходом Трампа власти Соединенных Штатов не предприняли никаких значительных действий для увеличения санкционного давления на Россию, хотя и пытались оказать давление на Индию — крупного покупателя российской нефти — через тарифы.
На пресс-конференции в четверг Трамп заявил, что российский президент Владимир Путин «очень меня разочаровал», но при этом повторил, что не собирается предпринимать дополнительных шагов, пока Европа не проявит себя более решительно в вопросе борьбы с Россией и ее основными клиентами.
Это растущее разделение между Европой и Соединенными Штатами по вопросу о давления на Россию реальна угроза, поскольку только министерство финансов США и глобальная роль доллара могут подарить санкциям реальную силу, будь то меры, направленные на изоляцию доходов России от энергетических ресурсов или наказание третьих стран, поддерживающих российскую экономику.
Несмотря на это, 19-й пакет санкций затрагивает три ключевые области, которые должны дополнительно ослабить российскую экономику, уже находящуюся в стрессе: энергетику, финансы и оборонную промышленность.
Президент Европейской Комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «Мы знаем, что наши санкции являются эффективным инструментом экономического давления. И мы продолжим их использовать, пока Россия не сядет за стол переговоров с Украиной для достижения справедливого и устойчивого мира».
Учитывая важность доходов от углеводородов для российских военных действий — Москва по-прежнему получает более 500 миллионов евро в день от продаж ископаемых ресурсов — пакет нацелен на энергетический сектор. В частичное исполнение требований Трампа ЕС немного ускорит выход из импорта российского сжиженного природного газа, перенесев его на начало 2027 года вместо конца того же года. Задержка в отказе от газа связана с долгосрочными контрактами, а также с политической ролью крупных покупателей, таких как Франция, Бельгия и Нидерланды, газ из которых в основном попадает в Германию. Эти страны имеют больше политического влияния в Брюсселе, чем меньшие государства.
Новый пакет также добавляет 118 танкеров к списку так называемых «теневых танкеров» — незарегистрированных судов, которые нелегально перевозят российскую нефть, игнорируя западные ограничения. Эта мера необходима, но без сотрудничества США она недостаточна. Необходима, потому что летом Россия снова увеличила использование теневого флота для транспортировки нефти, но без достаточного давления со стороны США эти санкции не обладают такой же силой.
Фон дер Ляйен также упомянула, что ЕС будет преследовать покупателей российских энергоносителей, однако не привела конкретных примеров: «Мы теперь обращаем внимание на тех, кто финансирует войну России, покупая нефть с нарушением санкций. Мы нацеливаемся на нефтеперерабатывающие заводы, нефтяных трейдеров и нефтехимические компании в третьих странах, включая Китай», — добавила она.
При этом нет никаких указаний на то, что Европейский Союз готов применить вторичные тарифы, как это сделала администрация Трампа в отношении Индии, чтобы отвратить её от покупки российской нефти.
Пакет также предполагает введение запрета на российские банки и другие финансовые институты, включая меры по борьбе с криптовалютными обходами санкций. В дополнение к этому, вновь будет направлено внимание на поставщиков оборонных материалов, дополняющих российскую оборонную промышленность, которая страдает от давления. Помимо этого, фон дер Ляйен сообщила, что ЕС разрабатывает новые возможности для того, чтобы получить доступ к замороженным активам ЦБ России, оцениваемых почти в 300 миллиардов долларов.
Хотя Европейский Союз должен был представить пакет санкций на прошлой неделе, Трамп требовал от членов ЕС и НАТО немедленно прекратить закупки российской энергии, утверждая, что даже уменьшенные покупки Европы продолжают финансировать кремлевскую военную машину, что является очевидным фактом.
Тем не менее, требования оказались весьма трудными для воплощения в жизнь, так как Венгрия и Словакия зависят от российской нефти и газа, поставляемого по трубопроводам, а также поддерживают теплые отношения с Кремлем. Более того, Турция, являясь членом НАТО, продолжает активно закупать российскую нефть и газ. Поэтому большинство аналитиков воспринимает эти требования как попытку Трампа отложить дальнейшее давление со стороны США. В Сенате США имеется жесткий законопроект о новых санкциях против России, однако он находится на неопределенный срок в ожидании решения Белого Дома.
В конечном итоге, как и в случае с предыдущими 18 пакетами санкций ЕС, предложение комиссии должно быть единогласно одобрено всеми 27 государствами — членами ЕС, в том числе Венгрией и Словакией, которые блокировали почти все предыдущие раунды санкций. На этот раз, как и прежде, ЕС, похоже, готов вновь воспользоваться финансовым потоком: Брюссель сообщается, что готов освободить более 500 миллионов евро, выделенных для Венгрии, чтобы ускорить одобрение последних мер.
